Suspension de la réforme des retraites : l'essentiel à retenir avec Sapiendo

Le projet de loi de financement de la Sécurité sociale (PLFSS) pour 2026 marque une nouvelle étape dans l’évolution du système de retraite. Entre suspension du calendrier de la réforme de 2023 et nouvelles orientations débattues au Parlement, le texte dessine des changements importants, sous réserve de précisions à venir. Décryptage avec Sapiendo. 

Suspension de la réforme des retraites : quels impacts selon votre année de naissance ?

Mardi 16 décembre, l’Assemblée nationale a voté la suspension du calendrier de la réforme des retraites en 2e lecture. Même si le texte doit repasser au Sénat, qui était contre cette suspension, le texte devrait être mise en vigueur car c'est l'Assemblée nationale qui a le dernier mot sur cette catégorie de texte.

Cette suspension fige l'âge légal minimum de départ en retraite à 62 ans et 9 mois, ainsi que la durée d'assurance à 170 trimestres, jusqu'au 1er janvier 2028. En parallèle, une conférence retraites et travail réunissant les partenaires sociaux doit s'ouvrir, avec pour objectif de formuler de nouvelles propositions d’ici le printemps 2025.

Et si la réforme reprenait son cours après 2028 ?

Notons qu'il s'agit bien d'une suspension, et non d'une abrogation. Les règles issues de la réforme de 2023 sont ainsi mises en pause jusqu'à la prochaine échéance présidentielle de 2027, sans être définitivement supprimées. En cas de reprise selon le calendrier initial :

Retraite des femmes : deux évolutions attendues dès 2026

Le PLFSS 2026 intègre deux nouvelles mesures majeures pour les femmes, et plus précisément les mères de famille, afin d'adapter le calcul de la retraite aux spécificités de leur carrière.

D'une part, le calcul de la retraite de base sera modulé en fonction du nombre d'enfants :

• 1 enfant = calcul du SAM (salaire annuel moyen) sur les 24 meilleures années (au lieu de 25)
• 2 enfants et plus 1 enfant = calcul du SAM (salaire annuel moyen) sur les 23 meilleures années (au lieu de 25)

D'autre part, elles auront accès plus facilement au dispositif carrière longue car jusqu'à 2 trimestres enfants seront pris en compte pour la durée d'assurance requise.

Cumul emploi-retraite : vers une limitation du dispositif

Le PLFSS 2026 propose également de restructurer le dispositif de cumul emploi-retraite à partir du 1er janvier 2027 selon une logique de paliers d'âge :

• Cumul effectué avant l’âge légal (64 ans) : la pension sera totalement écrêtée à hauteur des revenus d'activité, dès le premier euro, rendant le cumul neutralisé financièrement.
• Cumul effectué entre 64 et 67 ans : l'assuré basculerait dans une situation de cumul plafonné, avec un écrêtement de 50 % des revenus dépassant un seuil annuel d’environ 7 000 €. 
• Cumul effectué après 67 ans : l'assuré passerait dans une situation de cumul déplafonné, avec création de droits à une seconde pension.

L’objectif affiché est de favoriser le maintien en emploi des seniors tout en maîtrisant les dépenses publiques. Cette nouvelle architecture devrait ainsi se traduire par une diminution du nombre de cumuls libres, car moins de retraités ont tendance à cumuler lorsque l'âge avance.

Mise à la retraite : un renchérissement du coût pour les entreprises

Les entreprises doivent s'acquitter d'une contribution patronale unique de 30%, applicable sur le montant de l'indemnité de rupture conventionnelle ou de mise à la retraite non soumise aux cotisations sociales (au-delà des indemnités légales ou conventionnelles dans la limite de 2 PASS).

Le PLFSS acte l'augmentation de cette contribution patronale de 10 points. Elle passe ainsi de 30 à 40%.

Quid du gel des pensions de retraite ?

Bonne nouvelle pour les retraités : finalement, tant les pensions de retraite de base que les prestations sociales (dont l'ASPA) devraient être revalorisées en 2026, conformément à l'évolution de l'indice des prix. La CSG progressera quant à elle pour les revenus du capital, portant le taux de 9,2% à 10,6%, mais sans affecter la petite épargne (PEL, assurances-vie...) et les revenus locatifs.

Notons tout de même que certaines retraites complémentaires resteront gelées en 2026, et notamment celle de l'Agirc-Arrco, dont la valeur du point reste fixée à 1,4386€ au 1er novembre 2025.

D'autres mesures restent en suspens, comme la suppression de l'abattement fiscal des retraités, qui relève pour sa part du Projet de Loi de Finances (PLF) 2026.